关于印发中国保安协会2016年工作总结及2017年工作要点的通知

中保协【2017】1号

各会员单位、理事、常务理事：

现将“中国保安协会2016年工作总结”及“中国保安协会2017年工作要点”印发给你们，供参考。

中国保安协会

2017年1月22日

点击下载：中国保安协会2016年工作总结及2017年工作要点

中国保安协会2016年工作总结

2016年，中国保安协会在公安部党委的正确领导下，在治安管理局的具体指导下，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，紧紧围绕全面深化公安工作改革的大局，积极发挥协会提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，努力提升协会的工作效率和管理服务水平。协会全体同志团结协作、开拓进取、恪尽职守、任劳任怨，有力推动了全国保安服务行业的创新发展。

一、全力投入第四届全国保安评选表彰活动

党中央、国务院高度重视保安服务工作，十分关心保安队伍建设。2016年10月，公安部、全国总工会、共青团中央联合在北京召开了第四届全国先进保安服务公司先进保安员表彰大会，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨会见了全体与会人员，并与受表彰代表座谈。孟书记、郭部长分别在座谈会和表彰大会上作重要讲话，为新时期保安工作的改革发展指明了方向，要求保安服务行业强化服务意识、履行社会责任、坚持创新引领，强化保安队伍的教育管理。协会根据评选表彰活动的总体部署和要求，全体动员，分工合作，全力投入各项筹备工作中，圆满完成了任务。为认真学习、深刻领会、全面贯彻表彰大会精神，协会及时下发了《关于组织收看第四届全国保安表彰大会实况转播节目的通知》。表彰大会闭幕后，协会下发了《关于认真学习贯彻第四届全国保安表彰大会精神的通知》，并将领导讲话、大会报道等内容刊登于《中国保安》杂志专刊，推动了大会精神的学习贯彻。

二、努力协调解决保安企业营改增后税负加重的问题

中央决定全面推开营改增试点工作以来，不断有保安服务企业以各种形式反映营改增实施后企业将面临严重亏损等问题，希望协会向有关部门反映情况。协会为此专门成立调研小组开展工作。一是深入11个城市，召开了19个不同类型座谈会，倾听企业呼声。二是引导企业通过法律、行政等途径，全方位多角度向当地财政和税务部门反映诉求，争取政策支持。三是在充分调研的基础上，两次赴财政部、国家税务总局陈情，提出建议。最终，财政部、国家税务总局先后下发文件，明确规定保安服务企业特别是武装守护押运企业，可以选择增值税差额纳税，标志着保安服务企业营改增政策层面的问题得到了解决。这一政策的实施，大大减轻了保安服务企业税负，让广大保安服务企业分享到更多改革红利，有力地促进了保安行业发展。

三、积极筹备2016中国保安高峰论坛

举办中国保安高峰论坛，对于促进保安服务业理性思考、活跃学术气氛、推动行业科学发展，发挥了十分重要的作用。2016年4月，根据工作安排，协会研究确定了“创新促进增长、科技引领未来”的论坛主题，发出了论文征集通知及10个论文选题，适时启动了“2016中国保安高峰论坛”筹备工作。对此，行业内外积极响应，踊跃撰写论文。截至9月底，协会征集到论文140余篇。为实现论文水平和论坛水平逐年提高的工作目标，协会组成专家组，对征集的论文进行严格审核。专家们普遍认为，本届论文主题鲜明，内容丰富，涉及领域广泛，真实、全面地反映了我国保安事业创新发展的各个层面。经过两轮遴选、三次评审会，最终确定10篇论文在论坛大会现场交流，39篇论文收入《论文集》，以书面形式进行交流。

四、深入推进行业教育培训工作

根据公安工作总体要求，协会结合行业特点，在教育培训工作中精选主题，精心策划，努力办出特色，办出水平。一是于2016年4月在北京举办了 “一带一路”海外保安服务研讨培训班。外交部涉外安全事务司、国务院法制办政法司、发改委西部开发司、公安部治安局等有关部门负责同志及专家学者，对“一带一路”建设海外保安服务中相关问题进行了阐述和解读。90余位来自全国保安服务企业、承担海外项目的国有企业保卫部门负责人参加了培训。二是为帮助全国保安服务企业有效应对营改增改革，协会在武汉举办了保安服务企业财税管理培训班。200余位来自全国保安服务企业的总经理、财务总监参加了培训。通过培训，学员们对企业如何在增值税下减轻税负、分享政策红利有了进一步了解。三是为加强与海外保安服务企业的交流，学习借鉴发达国家保安发展经验，2016年10月组织国内保安服务企业、保安协会、保安监管部门负责人赴英国进行考察培训。

五、进一步加大保安员服装研发和市场检查工作力度

为推进保安员服装管理工作，针对存在的问题，协会重点加强了保安员服装研发和市场检查工作力度。一是召开三次研讨会，组织保安监管部门、保安协会、保安服务企业的有关人员与保安员服装生产销售企业负责人，聚焦重点，同堂共议，研究保安员礼服、安检服设计工作。二是派员赴各地，检查“2011式保安员服装”生产、销售、采购市场和保安队伍着装情况，对违规生产销售保安员服装的企业进行了查处，并向各地保安协会、保安从业单位和保安员服装、保安服务标志授权生产销售企业下发了《关于对保安服装市场进行检查的情况通报》，指出了存在的问题，提出了明确要求，促进了保安服装市场的规范发展。

六、有效发挥宣传工作的感召力和影响力

协会坚持正确的舆论导向，依托“互联网 + ”，力求做到既把党和政府的主张阐释好传播开，又紧跟时代贴近保安，发好行业声音，讲好保安故事。一是圆满完成24期《中国保安》杂志的出版任务，共采编校核400万字，根据行业热点问题策划选题132个。二是配合第四届全国保安评选表彰活动，先后编发4期《中国保安》杂志专刊，制作专题网页栏目，整理报道50家优秀保安服务公司候选单位、100名优秀保安员候选人事迹，刊登表彰大会领导讲话，及时有效地宣传了表彰大会精神。三是完成了中国保安网编辑改版和数字化升级，提高了点击率。网站共编发新闻资讯1万余篇、各类宣传视频23个，点击次数达300余万次。四是发挥中国保安官方微博信息快捷、简短扼要、图文并茂、群众喜闻乐见的优势，用小信息服务保安行业和中心工作，全年中国保安官方微博共发信息2500篇。

七、扎实推进专业委员会各项工作

2016年是协会三个专业委会成立后的开局之年，也是专业委会各项基础工作扎实推进之年。一是结合自身特点，召开年度工作会议，总结经验，谋划下步工作。二是围绕协会中心工作，组织开展了营改增、企业维权等问题的专题调研，共组织撰写营改增、企业维权等专题调研报告8篇，上报营改增数据报表38份，充分发挥了协会的参谋助手和桥梁纽带作用。三是为适应中资企业海外安全业务需要，人力防范专业委员会随身护卫专业组，举办了首届随身护卫专业研讨培训班，百余名从事随身护卫服务的企业管理人员参加了研讨培训。全年，三个专业委员会组织了6场保安新型业务和企业交流观摩活动，业内同行开阔了眼界，拓宽了思路，共同获得了提高。

八、广泛开展行业交流活动

协会高度重视行业间和行业内的业务交流活动。在行业间，协会领导先后出席了公安部国际合作局召开的“加快推进保安服务公司‘走出去’座谈会”、“第二届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛暨警用装备和安防设施展览会”、上海安全防范报警协会主办的“第十六届上海公共安全产品国际博览会”、中国道路交通安全协会主办的“第八届中国国际道路交通安全产品博览会”、中国银行业协会召开的“全国银行业安全保卫工作经验交流研讨会”。在行业内，协会领导先后出席了北京市保安协会举办的“北京市保安服务业发展30周年纪念大会”和保安宣传日活动、共青团北京市委保安行业工委成立大会、山西省保安协会第二届会员代表大全，向各地保安协会下发了《关于组织保安服务行业积极参与抗洪抢险活动的通知》。G20峰会期间，为慰问承担峰会安保任务的保安服务公司和保安员，向浙江省保安协会致《慰问信》。通过上述活动，达到了增进了解、加强合作、促进工作的目的。

九、进一步加强了自身建设

党的十八大以来，协会在自身建设中始终坚持“两手抓”，努力以一流的作风，带一流的队伍，创一流的业绩。特别是2016年，中央第十四巡视组对公安部党委进行专项巡视，也将协会的思想政治建设推向前所未有的高度。一是认真组织学习党的十八届六中全会精神和中国共产党《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，进一步增强遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。二是坚决贯彻公安部党委关于深化“三清”工作的指示精神，充分认清周永康野心家、阴谋家的面目，认清周永康不讲政治、以是为非的面目，认清周永康结党营私、搞团团伙伙的面目，认清周永康好大喜功、华而不实、形式主义的面目。三是通过组织观看《西方民主怎么了？》等形势教育片，使同志们进一步认清了西方民主的虚伪本质，坚定了对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是通过参观公安部警示教育展览、观看《警钟》等警示教育片，剖析发生在身边的反面典型案例，以案说法，以案警示，教育大家知敬畏、明底线、受警醒。五是借助公安部直属机关党建工作调研的推动，总结了《以永葆党员政治本色为核心，加强和改进协会党支部建设》的经验材料，完善了党支部各项工作制度和工作台帐，增补了党支部纪检委员，发展了一名新党员。

思想政治工作的加强，也为协会内部管理的加强创造了条件，各项基础工作均得到改进和提升。一是采取坚决有力措施，对公安部纪检组提出的财务管理和公车使用等问题进行整改，并根据形势发展和工作需要，重新修订了《办公制度》、《文件管理及办文制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等，进一步完善了规章制度，确保各项工作规范有序。二是在财务管理工作中坚持勤俭办会的原则，认真执行中央八项规定，办事有章可循，账目日清月结，完成了2015年结算和2016预算，得到了国家审计署、会计师事务所的充分肯定。三是在档案管理工作中，协会购置更新档案设备，积极组织人员培训，梳理历年存档文件，档案观念和归档意识进一步得到强化，档案管理工作通过了公安部办公厅的专项检查。四是在国有资产管理工作中，通过资产核对、财产清查，厘清了协会家底，做到了心中有数。五是进一步加强了安全保密工作，全年未发生火情、匪警等安全问题。共办文230件，没有发生丢失、泄密等问题。六是发挥行业协会优势，尝试开展保安企业、保安员合法权益维权工作。

2016年是紧张而富有成效的一年，在协会全体同志的共同努力下，圆满完成了各项任务。我们的体会是：各级领导对协会工作的关心重视、具体指导，是我们做好工作的重要前提；各级公安机关保安监管部门、保安协会、保安从业单位对协会工作的大力支持、积极参与，是我们做好工作的重要基础；协会全体工作人员团结协作、勇于创新，是我们做好工作的内在动力。我们也深知协会工作还存在一些不足：一是对新形势下改革创新的紧迫感不够强，对行业未来的发展探索研究不够，工作创新的力度有待进一步加强。二是引进人才机制不够健全，工作人员年龄结构、知识结构不合理，缺乏熟悉行业各领域中的高端人才，人员的整体素质有待进一步提高。三是协会的服务能力和水平发挥得不够充分，对一些地方协会的工作指导不够，对保安服务企业的服务有待进一步加强。2017年协会将以这些薄弱环节为着力点，坚持问题导向，持续用劲，力争在这些薄弱环节上有所突破，努力开拓协会工作新局面。

中国保安协会2017年工作要点

2017年中国保安协会将根据公安部党委的决策部署，在公安部治安局领导下，以迎接党的十九大、学习贯彻十九大精神为主线，以深入贯彻第四届全国保安表彰大会精神为抓手，以保安队伍正规化、专业化、职业化为目标，紧紧围绕保安监管中心工作和行业协会职能任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，解放思想，锐意进取，凝心聚力，通过协会工作的创新发展开创保安工作新局面。

一、深入贯彻第四届全国保安表彰大会精神，推动保安服务业创新发展

紧密联系保安服务行业和保安员队伍实际，深入学习孟建柱书记、郭声琨部长重要讲话精神，重点围绕如何体现人民保安为人民的优秀品质，在服务社会服务群众中有更大作为；如何干一行爱一行钻一行，在体现崇高职业精神和良好专业素养上有更大作为；如何心有大爱、助人为乐，在体现中华民族传统美德和社会主义核心价值观中有更大作为；如何把履行社会责任放在首位，在服务社会经济发展中有更大作为；如何坚持创新引领，在做优做强保安服务企业上有更大作为五个主题，选好载体和切入点，开展形式多样的学习实践活动，让优秀保安服务公司和优秀保安员的先进事迹感染更多的人，让表彰大会精神在保安服务业开花结果。

二、召开第五次会员代表大会，做好协会换届工作

本届理事会将于2017年7月任期届满。根据《中国保安协会章程》规定和行业发展需要，拟于2017年下半年召开会员代表大会，开展第五届理事会换届选举工作。全面总结第四届理事会以来的工作，分析保安服务业发展面临的新情况、新问题和新任务，研究提出新一届理事会的工作思路和工作措施，研究决定其他需要提交理事会审议的事项。换届工作获批后，将按照公安部党委的决策要求，在公安部治安局的直接指导下，加快工作进程，全力以赴完成换届选举任务。

三、开展丰富多样学术活动，活跃行业理论研究氛围

中国保安高峰论坛是全国保安服务行业开展理论研究、总结创新成果和交流发展经验的重要载体，已经打造成为一个行业品牌，深受全国保安行业的欢迎。拟于2017年2月在重庆举办以“创新促进增长、科技引领未来”为主题的“2017中国保安高峰论坛”筹备工作已经就绪。与此同时，按照海峡两岸保安（保全）业的商定，报经国务院台办、公安部批准后，协会拟于2017年第四季度在北京举办“第三届海峡两岸保安（保全）业研讨会”。双方将广泛交流发展保安（保全）服务业的经验体会，深入探讨共同面临的机遇挑战。参照以往做法，为保证研讨会顺利召开，拟于2017年3月、7月，分别在大陆和台湾召开两次筹备会。

四、举办保安装备技术产品博览会，推介新技术新产品新理念

报经公安部、商务部批准，拟于2017年10月在北京举行第五届“中国国际保安装备技术产品博览会暨保安装备技术论坛”，主题为“创新引领、智慧保安”。博览会将展示保安服务行业最新装备技术产品，宣传第四届全国优秀保安服务公司经营理念，交流探讨保安服务行业热点问题。博览会期间，还将举办互联网+治安防控、海外保安服务、报警运营服务、武装守护押运、防爆安全检查5个专业技术论坛。协会将全力以赴、周密计划、认真筹备，积极引导鼓励各地保安监管部门、保安服务企业、科研院校和行业用户参展观展。

五、推进企业资质等级评定和保安员职业技能鉴定工作，强化行业职业化规范化建设

认真贯彻落实第四届全国保安表彰大会提出的“大力推行以法人治理结构为核心的组织制度和保安资质评定制度”要求，启动中国保安协会主导的企业资质等级评定和职业技能鉴定工作。全面总结部分省市前期工作的经验教训，研究解决存在的问题，进一步规范申报流程，完善评价体系，丰富专家人才库，加强制度体系建设，确保两项评价性工作科学、规范、公平、公正。选择工作效果好的地方，适时召开现场会，总结交流经验，向大范围推广，强化行业职业化规范化建设。

六、加强行业培训工作，提升队伍整体素质

全面总结近年来开展行业培训取得的成功经验和存在的问题，遵循正规化专业化职业化的发展方向，结合保安职业特点，推进分类培训、岗前培训、专业培训，增强培训工作的专业性和系统性、针对性。突出问题导向，按照企业缺什么补什么、需要什么就培训什么的原则，完善培训计划，编制培训教材，增强培训工作的针对性和有效性。组织开展全国武装守护押运企业负责人轮训和民营保安服务企业负责人培训工作。积极推动与国外保安行业协会和国际知名保安企业的交流，组织中国保安服务企业高级管理人员赴境外培训学习。

七、加强保安员服装生产销售管理，规范保安服装市场秩序和保安队伍着装管理工作

针对保安员服装生产、销售、穿着中存在的违法违规行为，适时开展清理整顿，多管齐下，多措并举，加强明察暗访，加大处罚力度，努力从源头解决问题，规范保安队伍着装秩序。尽快完成保安员礼服、安检服研发设计工作，力争年内定型，批量生产。召开全国保安员服装管理工作会议，与保安员服装及保安服务标志生产企业签订授权生产销售合同。配合监管部门做好《保安员装备配备与管理要求》的宣传贯彻工作，探索建立保安服务行业技术装备网络平台。

八、适应形势发展要求，提高舆论引导能力

围绕保安监管中心工作和行业协会职能任务，以保安服务业重要活动重大事件为切入点，采取灵活便捷、人们喜闻乐见的形式，提高舆论引导能力，推动宣传工作再上新台阶。进一步提升《中国保安》杂志办刊质量，针对行业热点问题组织专题采访，加大深度报道，高标准完成24期《中国保安》杂志的出版发行任务。加强中国保安网建设，充分发挥“互联网+”的优势，提高网站的快捷、互动、实用性，重点推出“视频新闻”板块，拍摄更多贴近行业、贴近保安工作者的微电影专题片。充分发挥中国保安官方微博短平快、图文并茂的特点，关注行业中心工作和热点问题，紧扣主旋律，增强时效性，扩大影响力。

九、围绕“一带一路”发展战略，推进海外保安服务工作

搭建海外保安服务对接平台，加强与政府有关部门、研究机构、媒体智库、相关行业协会的沟通交流，通过推介会、举办论坛、服务对接等活动，促成企业间的业务合作。开展海外保安服务培训，结合“一带一路”建设海外保安服务的要求，选择军队、武警和公安政法院校等培训机构，聘请各方面专家，对保安服务公司外派人员进行培训，提高其开展海外业务的能力。认真总结近年来开展海外保安服务的经验教训，针对存在的问题，研究制定海外保安服务自律机制，促进海外保安业务规范有序、健康发展。积极筹备海外保安服务专业委员会。

十、加强协会自身建设，提高服务保障水平

加强思想建设，激发全体工作人员以事业为先、以责任为重、以奉献为荣，团结协作，恪尽职守，满腔热忱地做好协会工作。重视人才培养，通过参与中心工作、完成重点任务、组织重要活动等，有针对性地加强工作人员的实践锻炼，不断提高政策业务水平和实际工作能力。拓宽用人渠道，广纳可用之才，努力解决人员知识结构、年龄结构不合理问题。坚持改革创新，打破传统的行政化管理模式，加快建立新型的运行模式和服务机制。坚持行业自律，严格执行党中央、公安部和治安局有关廉政建设的规定和要求，杜绝违纪违法问题发生。强化内部管理，健全规章制度，进一步完善激励机制，努力形成爱岗敬业、一专多能、奖勤罚懒的良好氛围。加强对专业委员会的领导，充分发挥专业委员会的人才优势和专业优势，通过专业交流、研讨培训、专项调研、技能竞赛、企业维权等活动的开展，规范行业经营秩序，回应行业关注的热点难点问题，更好地为行业和会员单位的发展提供优质服务。

新的一年中，协会将进一步增强创新意识、责任意识和服务意识，勇于担当，锐意进取，求真务实，真抓实干，努力为开创保安工作新局面做出贡献。